Jurisprudentie
Vz.
Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State, 3 juli 2006
Bij
het bepalen van de begunstigingstermijn van een last onder dwangsom
had het bevoegd gezag rekening moeten houden met het broedseizoen,
op grond van de Flora- en faunawet.
Vindplaats
www.raadvanstate.nl, ABRvS 3 juli 2006, 200604062/1
Regelingen
Flora- en faunawet
Wet milieubeheer
Afvalstoffenverordening
Casus
Een agrariër heeft balen bermmaaisel en hooi op zijn weilanden
gestort, in strijd met art. 10.1 van de Wet milieubeheer, zijn
milieuvergunning en de Afvalstoffenverordening van de gemeente
Waterland. De gemeente heeft een last onder dwangsom opgelegd met de
bedoeling om het maaisel en het hooi op korte termijn te laten
verwijderen via een erkende afvalstoffenverwerker.
De boer heeft verzocht om een voorlopige voorziening en brengt naar
voren dat het niet mogelijk is om de last voor 2 juni uit te voeren,
omdat dat de zeldzame weidevogels op het land tijdens het
broedseizoen verstoort. Dat is in strijd met de Flora- en faunawet.
Rechtsvraag
Moet de gemeente bij het opleggen van een last onder dwangsom
rekening houden met het broedseizoen van beschermde weidevogels?
Uitspraak
Ja. De Voorzitter schorst het besluit wat betreft de
begunstigingstermijn en treft de voorlopige voorziening dat de
begunstigingstermijn wordt gesteld op 31 juli. Dan is het
broedseizoen van de vogels voorbij.
Commentaar auteur
Op het eerste gezicht lijkt dit een logische uitspraak, waaruit weer
blijkt dat de Flora- en faunawet op allerlei momenten invloed kan
hebben op de besluitvorming en planning. Toch ligt er een
belangenafweging aan ten grondslag die wat complexer is.
Het bermmaaisel moet verwijderd worden via een erkende
afvalstoffenverwerker omdat het verontreinigd is, en de bodem kan
vervuilen. Nu het broedseizoen er aan in de weg staat dat het
weiland op korte termijn geschoond wordt, blijft het maaisel twee
maanden langer liggen. In die periode bestaat de kans op
bodemverontreiniging. De Voorzitter heeft aan dit risico geen woord
gewijd. Zou hij bij aanwezigheid van verontreinigd baggerslib of
asbest dezelfde beslissing hebben genomen?
Aanvullend commentaar werkgroep
De rechter kan niet zomaar de kans op bodemverontreiniging bij het
geschil betrekken als partijen dat argument niet aanvoeren. De
uitspraak zou dan hetzelfde zijn als in dit geschil.
|
